谈谈自贸港:自2013年起,我国开启了中国自由贸易试验区的探索(二)

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  也就是从2013年起,我国开启了中国自由贸易试验区的探索。2013年9月,上海成为中国首个自由贸易试验区。到目前为止,其实施范围达120.72平方公里,涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域(28.78平方公里)以及陆家嘴金融片区(34.26平方公里)、金桥开发片区(20.48平方公里)、张江高科技片区(37.2平方公里)等。而紧随其后的是我国自由贸易试验区“雁行矩阵”式的改革试点,目前全国已达21个,包括上海、广东、天津、福建、陕西、四川、重庆、湖北、河南、浙江、辽宁、海南、黑龙江、云南、河北、广西、江苏、山东、湖南、安徽、北京,其中将海南作为全国唯一的自由贸易港来建设,初步形成了我国“一港二十区”的自由贸易港区新格局。

  中国自由贸易试验区,是指以境内关

  外的特殊区域,以税收优惠和海关特殊监管政策为手段,以贸易自由化、便利化为目的,许可货物进口、加工制造、再出口的多功能经济特区。截至2020年底,中国已与26个国家和地区签署19个自贸协定。商务部还在积极推动中日韩、中国—海合会、中国—挪威等10个自贸谈判。2019年,我国已实施自贸协定综合利用率为77%,其中中国—新西兰、中国—智利、中国—秘鲁、中国—澳大利亚自贸协定利用率超过97%。

  据报道,建设中国自由贸易港区是中国政府打造国内经济升级版的重大举措。其力度与影响可与80年代设立深圳特区和90年代开发上海浦东两大事件相媲美。这不仅符合国际惯例,而且对改善内外资投资环境和提升国际竞争力都具有重大战略意义。

  几年以来,国人深刻感受到,新西兰的奶粉、东南亚的水果、冰岛的三文鱼、格鲁吉亚和智利的红酒等等,这些国外商品正越来越多地出现在中国老百姓家中,价格也很亲民。与此同时,中国的玩具、电子产品、生活日用品、服装和鞋帽等商品也以免关税或低关税进入自贸协定国市场。消费者有了更丰富的选择,企业有了更广阔的市场,同时拥有更多的合作伙伴。这一切,都得益于自由贸易协定的实施。

  今年以来,我国对外贸易稳中向好、表现亮眼。据海关统计,今年上半年,我国外贸进出口总值18.07万亿元,比去年同期增长27.1%,其中出口9.85万亿元,增长28.1%;进口8.22万亿元,增长25.9%。就今年上半年海南自贸港进出口货物贸易来说,全省货物贸易进出口总额585.1亿元,虽然自己跟自己比增长较快,可仅占全国18万亿的0.00323%,从数字上看占比确实很小,但海南这片处女地却有着更大的发展空间。

  国家关于支持海南全面深化改革开放的指导意见,明确了海南的“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心”的“三区一中心”战略定位。说到这里,不得不说一说海南正在建设发展中的四大项目,也给海南自贸港的未来寄予了厚望:

谈谈自贸港:自2013年起,我国开启了中国自由贸易试验区的探索(二)

  1、海南已开办10家离岛免税店

  至2020年12月,海南已拥有5家市场主体(均为国企)、10家离岛免税店,原来4家中免三亚海棠湾国际免税城、中免海口日月广场免税店、中免美兰机场T1航站楼免税店、中免琼海博鳌免税店均属中免集团。这次新增6家分别位于三亚和海口两大城市,其中,三亚新增3家:三亚海旅免税店、三亚国际免税购物公园、凤凰机场免税店;海口新增3家:海口观澜湖免税城、全球精品海口免税城、美兰机场T2航站楼。新增的6家除了机场店属于中免集团外,其他分别为海旅投、海发控、中出服、深免这四家公司。海南是全球第四个实施离岛免税政策的区域,2020年,海南离岛免税全年销售额破320亿;购物人数373.3万人次,同比增长76%;购物件数2079.0万件,同比增长122%。

  2、博鳌乐城国际医疗旅游先行区

  作为海南国际旅游岛和海南自贸港建设支撑体系,从2013年以来,海南在医疗旅游、高等教育领域优先开放国际合作。博鳌乐城国际医疗旅游先行区于2013年2月28日经国务院批准设立,是我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区。该项目建设用地规模9.96平方公里,其中医疗产业用地4.25平方公里,于2015年8月18日首条道路动工,计划用7~10年建成。建成后常住人口5.6万,解决就业岗位4.1万个,年接待医疗旅游人次500万,核心产业实现年总产值1000亿以上,年税收100亿以上。先行区被国务院赋予了九条优惠政策,可概括为四个“特许”:特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流。同时,在园区内探索实现全球商业医疗保险结算等改革措施,为我国医疗体制改革做出积极探索,并促使园区实现从以治疗为主的传统医疗成功转向医养结合、以高端疗养为主的新型医疗。先行区引进17个国内顶级水平的院士、专家团队入驻以及韩国JK整形外科医院、法国居里研究所、英国爱丁堡大学医学院等优质资源,在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰和辅助生殖等4个领域形成产业集聚,建设发展加速推进,积极探路打造医疗健康开放新高地。

  3、陵水黎安国际教育创新试验区

  2020年6月3日,海南在陵水黎安镇举行挂牌仪式,宣告陵水黎安国际教育创新试验区成立。该试验区位于黎安半岛,规划范围12.72平方公里,其中用于教育园区建设用地240.86公顷,计划于2021年9月入驻办学。据报道,为积极引进优质教育资源,已经签约引进了中国传媒大学、北京体育大学、中央民族大学及其外方合作办学高校英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学、美国密歇根州立大学、罗格斯大学等知名大学13所,并于2020年9月集中动工投资建设。该试验区将致力于打造我国一流大学中外合作办学聚集平台、国家教育创新发展示范区、高端国际人才培养规划区、“一带一路”沿线国家学生留学重要目的地,宜居、宜教、宜创、宜产的全球教育创新聚集高地,中国教育对外开放新标杆和国家级教育创新发展示范区乃至全世界的教育创新引领区。

  4、中国国际消费品博览会

  首届中国国际消费品博览会于2021年5月7日~10日在海口举办。综合报道来看,取得成果丰硕。来自70个国家和地区的1505家企业参展,进场观众超过24万人次,专业采购商、专业观众超过3万多人,共举办新品发布、采购对接等配套活动130余场,意向成交金额1.031亿元,合同成交金额15.355亿元。首届消博会期间设立的精品直播间,观看人数达1600多万,总引导成交额6800万元,成交超过96万件。首届消博会显示出中国与世界的高频互动、中国市场的开放活力以及海南机遇。国家领导人向首届消博会致贺信时指出:“举办中国国际消费品博览会,提供一个全球消费精品展示交易平台,有利于世界各国共享中国市场机遇,有利于世界经济复苏和增长,也有利于中国为世界提供更多优质消费品。” 此外,消博会将在海南每年举办一次,将为国内外消费精品提供常年展示交易平台,实现在海南自贸港“买全球、卖全球”,为吸引海内外消费回流创造有利条件。海南省长表示:要打造永不落幕的消博会。

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