总体思路是：坚持一条指导方针，主攻五项目标，实施六大 战略，发展七大优势特色产业，使宁夏的经济发展、社会进步进 人良性循环的新阶段。(1) 主攻五项目标。一是经济发展差距逐步缩小。“十五” 期间GDP年均增长率达到8% ~9%，发展速度略超过全国平均 水平，使宁夏与全国差距扩大的趋势得到抑制并争取开始有所缩小。
二是社会经济结构显著优化。三次产业比重由1998年 21。4:41。3:37。 3,到 2005 年变为 16。 3:41。9:41。8。农业总产值 中畜牧业比重，由目前28。 2%提高为40%以上；种植业中，粮食 比重下降，经济作物、饲料作物比重提高。
工业增加值中，高新技术产业显著提髙，占GDP比重争取达到10%以上。第三产业 增加值中，旅游业、房地产业、社区服务业等比重较快提髙。三是人民生活质全面提髙。城镇居民人均可支配收人达 到6200元，农民人均纯收入达到2600元（灌区4200元，山区 1500元）。
农村住房、卫生医疗、饮用水等条件明显改观，耐用 消费品和电话普及率显著提髙。山区农民稳定解决温饱，并有—半以上进人小康。四是基础设施基本适应大开发的需求。主要干线公路实现 髙等级化，铁路、公路、民航形成综合运输体系，2005年全区公 路通车里程达到10027公里，85%的乡镇通油路。
初步形成公 用电信网、广播电视网、计算机网三网融合的网络体系和管理机构。五是生态环境建设初见成效。通过实施以粮代赈、退耕还 林还草规划，〗0年内造林种草1600万亩（1亩=666。 6平方米)，包括退耕还林还草600万亩（1亩=666。 6平方米),封山封沙育林500 万亩（1亩= 666。
6平方米) ;5年内兴修基本农田180万亩（1亩= 666。6平方米),配套建设各项水土保持工程10万余处（座）。(2) 实施六大战略。一是深化体制改革、加快制度创新的 市场化战略。实行国有资产重组有进有退的政策，放宽非公有制经济行业准入政策，扩大资本市场直接融资政策等。
二是大力推进东西合作、双向开放的全方位开放战略。继 续实行加强基础设施建设、改善投资环境的多渠道融资政策，完 善引进人才、资金、技术的法规和优惠政策，有步骤地实施交通通信、金融保险、商业外贸、旅游代理等方面的开放政策等。三是加速经济核心区重点开发、以川带山的地区经济合理 布局战略。
四是以加快中心城市发展、加强小城镇建设为重点的城市 化战略。五是以开发人力资源、推进技术创新为重点的科教兴宁战 略。六是以人口控制、节水建设、生态建设为重点的可持续发展 战略。(3) 发展七大优势特色产业。在新的形势下，必须采取新 思路、新举措，“培育特色，发挥优势，突出效益，加快发展”，以市场为导向，在对传统的基础产业（如煤炭、电力）和支柱产业 (如化工、冶金）进行战略改组、技术改造的同时，必须突出重 点，培育发展具有髙技术含量、髙效益的优势特色产业。
一是特色绿色食品产业。逐步形成葡萄酿酒、马铃薯加工、清真肉奶、水产果菜、优质大米、桑蚕等专业化商品生产基地，建 成若干技术含量髙、具有规模经济效益的龙头企业，打出一批 名、优、特、新的知名品牌。二是生物药品和生物工程产业。发展100万亩（1亩= 666。
6平方米)特色药材基地和较大规模的人工围栏补播的中药材生产基地，以及若干用髙新技术武装的生物制药企业，生产髙 效、无副作用的枸杞、甘草、沙棘、麻黄、苦豆子、葫芦巴等深加工、精加工产品，逐步建成中国我国西部“药谷”。依托现有基础，进 —步大力发展转基因技术、细胞工程技术、微生物技术和酶技术 等生物工程产业。
三是以电力为龙头的能源产业。依托宁夏丰富的煤炭、水 能等能源资源优势，以及由陕甘宁大气田输人天然气的方便条 件，继续建设沿黄电力基地，抓紧区内煤层气、天然气、石油资源的勘探工作，优先开发煤层气、天然气、太阳能、地热等清洁能 源，加速建设银川市民用天然气工程。
四是天然气化工产业。利用宁夏紧邻全国最大整装油田的 特殊条件，以及宁夏化工厂已有两套天然气化肥装置，计划再建 —二套化肥装置，建成我国最大的髙效化肥生产基地。远期利用新技术再建新型天然气化工以及相关下游产品项目。五是新材料产业。继续发展钽、铌、铍等特种稀有金属材料 及其产品，保持国际领先地位。
积极发展稀土材料与制品，加快 无机非金属材料、髙分子材料、阻燃材料、新型特种建筑材料的产业化，重视发展髙技术含量的煤炭深、精加工产品，开发超纯、 超净煤产品、煤塑复合材料，以及煤质专用活性炭等新型环保材料。六是机电一体化产业。重点突破中高档数控装置的设计制 造技术，研制柔性制造单元，发展高水平的数控机床和加工中 心，开发特种调节阀、智能执行机构，积极发展精密特种轴承、节能环保产品。
七是旅游业。建设沙湖、贺兰山东麓、金水、青铜峡、沙坡头、六盘山六大旅游区，开发一批以黄河漂流、沙漠探险、西夏文 化、回族风情等为特色的旅游精品，完善配套服务体系，加强西 北联网和整体促销，建成中国我国西部独具魅力的旅游区。
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