启动湛江三区四圈二轮国家战略,创建环境与发展双赢全球样板（三）

erjian 2022年09月25日 21:24 52 0

　　（二）环境生态战略规划

　　1、湛江市发展的环境布局

　　（1）人居环境布局

　　A、以麻斜海至通明海为中轴，一湾两岸为主线，作为湛江市主城区第一宜居环境布局，重点体现海湾两岸，海润清风。

　　B、以国家森林公园至湖光世界地质公园，湖光千亩樟树林到湖光农场和热带作物园，作为湛江市生态园林拓展居民新区，重点体现湖光山色，红土绿林的田园风光。

　　C、以海东新区中轴线至仁海花园和南三岛、东海岛环岛沿岸，作为湛江海岛新居民区。重点体现碧海蓝天与海为伴、观涌听涛、海阔天边的人间仙境。

　　（2）工业环境布局

　　A、建议将钢铁、冶炼、石化、炼油、煤碳、发电、造纸等重污产业，环保布局到雷州半岛西海岸世界大工业中心区。这里地处海洋纵深前沿，且三面环海有利于海洋的吸污纳污和排污。

　　B、建议将钢铁石化下游产业群，制造业的大型航天飞机、航母舰船、高速列车、环保汽车、大型设备制造、出口加工区，布局在东海岛物流港周边和雷州东里工业区，这有利于大型设备制造与钢铁石化原材料工业靠近配套，同时也便捷海陆运输。

　　C、建议将轻污产业的海鲜交易中心，家俱、家电、饲料业生产基地、制药厂、水果、花木蔬菜批发中心，汽车城等布局到“麻遂”“粤桂琼”三省交通交汇区工业园和湛江华侨工业园，这样有利于陆路交通运输，减少城区人居环境的运尘，废气和声频杂音污染。

　　D、将高科技无污染的IT产业，动漫产业和智谷产业群，布局到东海新区与坡头吴川国际机场、高铁、高速，交通枢纽中心工业园，并有仁海花园生态住宅区相配套，这有利智谷园人员交通方便，居住地环境优美。

　　（3）港口环境布局

　　A、建议将霞海港迁出与湛江宝满港合并组建南方第一大港。

　　B、建议将东海岛蔚律港布局定位为世界物流大港。

　　C、建议将雷州半岛的东里和企水布局建设为世界大工业，重化冶金造纸工业专用配套港。

　　D、建议将雷州乌石港布局定位为国家级渔港。

　　E、建议将麻斜岛定位布局为海军军用航母港。

　　F、建议将南三岛布局定为世界旅游船专用港。

　　（4）海岛环境布局

　　A、将东海岛定位布局为海洋经济新区，自由贸易区，自由港，保税区，世界物流港，冶金重化下游产业基地，制造业基地，大西部出口加工区和出口商品交易会重型设备分会馆，进口集散地，大工业后勤基地，滨海海洋新城，中国第二个香港国际大都市新城选址，与香港双城互惠。

　　B、将南三岛布局定位为：生态滨海宜居新城，生态旅游休闲圣地，生态农业观光区，特色水域新城，高科技应用产业研发中心和智谷产业园，大学城文化产业培训中心和金融中心。并与东海岛作为国际滨海宜居新城双星同辉。

　　C、将硇洲岛布局定位为国际冬季会议中心，东盟硇洲论坛，冬季疗养圣地，国际影视城，宋代皇城纪念馆，并与东海岛，南三岛、成生态天堂，海润清风的“ 角”。

　　D、将特呈岛布局定为国家海洋公园，闹市海之家，城市休闲娱乐博彩中心。

　　E、将调顺岛布局定位为国家海鲜美食城。

　　F、将麻斜半岛定局定位为南海军事集中区。

　　G、将雷州半岛布局定位为：

　　? 雷州半岛东西两岸世界大工业中心区；

　　? 中国大陆最南端地标旅游点，半岛青年运河生态旅游线，海南国际旅游岛与大陆旅游线陆海对接点。

　　? 南海军事和世界工业战略大通道。

　　（5）交通环境布局

　　A、三环四通七纵十横交通大格局布局。

　　B、一湾两岸四区六岛的跨海大桥和南三至东海岛，南三至霞山的海底隧道布局。

　　C、市区两个交通枢纽中心，一是在麻章遂溪三省交通交汇区布局建设,有城际立体交通新西站。二是在东海区的坡头吴川交界处，布局建设城际交通配套的立体交通新东站。

　　D、建立湛江市至五县市的快速交通网。

　　E、布局规划好原霞赤至东海岛，霞赤至南三岛的地铁1-2号线。

　　（6）城市环境布局

　　将湛江市四区五县的环境布局为动静结合.静动协衡的区域各自组团。静是指各个市区，行政区，下属各个市管县在城市功能方面，要独立配套。即城市政治中心，社区中心，教育中心，医疗卫生中心，文化购物中心，交通金融服务网络，样样俱全，做到社区生活服务不出社区门，片区生活服务不出片区城，减少城区，城际、交通流量，避免占用城市的需动空间资源。动态规划是：城区城际之间必须保证交通畅通，信息互动，资源共享，物质互补，城市功能共用。

　　2、钢化项目选址的综合分析

　　本文提出在湛建立全球环境宜居示范区的充分理由是：

　　（1）解决全球环境问题，首先要保护好中国的环境。湛江居业分建的地理条件，即使是接受重污产业，也能保护好人居环境的碧海蓝天。重点是产业的布局和选点。

　　（2）湛江连续8年空气质量保持全国大陆第一的金字招牌，是筑巢引凤保住美好湛江未来、产生巨大长远战略利益的强大发展源动力和人才向心力，因为未来人类优质的空气质量是最高级的消费品和稀有资源，海润清风是世界天堂。

　　因此本文强烈建议：对选址东海岛的钢铁，石化两大项目,对已落户湛江市区的晨鸣纸业、东兴炼油厂、调顺岛发电厂、湛江化工厂实施环保改址，搬迁到雷州半岛企水至乌石西海岸世界工业园。

　　但本人也清醒地认识到上述项目的环保改址和搬迁，可谓是“蜀道难，难于上青天”.没有国家意志根本无法实现，因为上述项目的选址和布局，既有历史的原因，也有现实的考量：

　　（1）上述项目落户湛江是湛江市几届政府艰苦的努力，多年的梦，因湛江属欠发达地区，需有大项目拉动，启动短期效益。

　　（2）项目投资方希望选址靠近城市，依托大港口，做到前港后厂，方便生活减少成本，能快速启动。

　　（3）随着科学发展，承接投资双方均认为环境污染可降到最低点，环境污染未超过国家标准。

　　（4）各级领导在任职期间，希望能为湛江腾飞做出贡献。

　　（5）上述项目发改委已发路条，专家已通过环评，投资方已投入大量资金，农民已征地搬迁。

　　（6）如重新选址，需重新征地、重新投入、重新环评，可谓是困难重重。但从历史的责任、环境科学、军事战略、长远影响和后续新上民生污染项目的科学选址，五个层面思考，本人还是逆势而动，大声呼吁上述项目必须忍痛割爱，长痛不如短痛，一定要环保搬迁、果断改址。其短期所受损失，会带来万倍的长效回报。

　　本文重点对两个大项目选址东海岛的环境综合影响分析如下：

　　A、城市空间发展定位影响。

　　东海岛是我国第五大岛，全岛面积286平方公里，与广州市原城区面积相当，决定其有建300万人口以上的大都市空间。她四面环海，有六公里双向六车道、跨海大桥与市区紧密相连，空气质量比市区更为新鲜，是滨海宜居城市的最佳选点。她有全球最优的深水良港，是与国际交流的重要桥梁。另外，投资33亿元的鉴江供水系统使东海岛如虎添翼，巨龙有水则动。因此东海岛的综合环境条件不应定位于大工业尤其是重污工业基地，而应定位为人人向往的现代化滨海新城，应该腾笼引凤，让世界各路精英，全球500强财团总部和智谷产业投资东海，同享人生，共铸辉煌。因为东海岛是我国极为罕见的海滨都市风水宝地和难得一块环境清土。其未来的城市品位和大都市格局，远远高于香港、上海，而广州的南沙更无法与其相提并论。

　　而钢铁石化两个项目因为环保分别从上海和广州南沙改址东海岛，占用了东海岛宝贵的城市发展空间，如同将一个工业污染源从边远农村却转移到海滨重镇，等于在一个风景如画的都市中心，建设两个垃圾堆放场，其城市空间资源的错位损失，是永远无法弥补的。更可谓是“一失足成千古恨”。因此上述选址必须慎之又慎。

　　B、城市空气质量的环境影响。

　　在东海岛东南方出海口现已确址建设的钢铁化工项目，其炼钢产生的煤灰粉尘，炼油产生的二氧化硫，加上车船尾气、矿石运尘，结合湛江3至5月份冷暖气流，将会形成湛江恶劣的雾霾天气过程。在全年80%以上东至东南风的引导下，经东海岛全岛进入湛江市区，重点影响“霞赤”两区和世界地质公园湖光岩5A景区古气侯研究基地的空气质量。这种恶劣的雾霾天气现象，根据气象专家吴兑和医学专家钟南山的综合研究结果以及美国专家的研究结论：雾霾将取代吸烟成为肺癌致病头号杀手。雾霾天气的严重发生期与肺癌暴发期有柒年周期的病理对应。雾霾不但伤害呼吸系统，也会导致心血管恶化，其次还会影响粤西机场和湛江农产品食品安全，更会影响湛江人民子孙后代的健康。因此国内外环保专家一致提议将雾霾和PM2.5数据列入空气质量监测指标。笔者曾对茂名和钦州两座石化城空气气味肤感作过现场调研体验，其感受实在让人压抑不爽，另从上海宝钢厂区和非厂区房价作价差对比，再从网易对大亚湾石化城“从睡城沦为死城”的报道和广东省环保厅对其空气质量测出二氧化硫超标一倍的情况来看，预测未来湛江的碧海蓝天这块金字招牌肯定会深受影响。更为严重的是，东海岛、南三岛、硇洲岛，这三个如诗如画的天堂宝岛，其生态环境将会遭到极其严重的破坏，世界之宝湛江也会面目全非。

　　请切记本文一句忠告：中国只有一个湛江。

　　C、军事战略影响。

　　上述两个项目选点位于南海舰队重要的军事战略通道、咽喉出海口，一旦战争爆发，上述两项目是安装在出海通道咽喉部位，也是湛江风生水起的龙形地貌龙口内的两个定时炸弹，会起到引爆封喉的作用，其军事环境风水学的影响，后果不堪设想。

　　D、潜意识影响。

　　上述两大项目选点东海岛，其心理潜意识影响，会远远大于实际损失，因其环境影响在人们心目中会被夸大，人们会认为东海岛是重污污染区，因此一些高端制造业、高科技产业、世界500强总部和金融社会精英人才，也不会选择东海安家置业。所以潜意识影响损失非常巨大。

　　E、长远效益影响。

　　主要体现在生态资源和综合竞争力的全面劣化。湛江金字招牌的环境优势全面丧失，短期GDP增长却带来是环境GDP、幸福GDP、持续发展GDP的全面降低。而“钢化”项目因布局东海岛，两个企业投资成本的大幅节省，却造成整个湛江社会成本、环境成本的全面提高。总之这两个项目的投资短期效益如果是10，则湛江因此所造成的长期总体损失可能是10的10次方。

　　3、上述项目改址雷州半岛西海岸优势分析

　　上述钢铁，化工和重污产业如改址搬迁到雷州企水至乌石世界工业园，与东海岛的条件比较，其环境与发展双嬴优势非常明显：

　　（1）土地空间条件。

　　雷州半岛西海岸土地主体是沿海滩涂荒坡地，可以填海造地，用地指标宽松，发展空间充足，而东海岛未来寸土寸金，无法向内港航道填海造地，限制了大项目的拓展空间。

　　（2）交通条件分析。

　　雷州半岛世界工业园位于半岛至海南的战略大通道，高速、国道、高铁、粤海铁路贯穿整个半岛，而半岛东西两岸均有深水海岸线，可建多个大工业专用深水良港，并有多功能组合交通网，而且港口沿岸空间开阔，货场空间充足，而东海岛除了陆路运输受到局限，货场堆放也无多元回旋空间。尽管港口直接进厂运力成本比雷州半岛有明显优势，但雷州半岛港口的运力不足，可用东海岛蔚律港至雷州半岛东西两岸世界工业园修建轻轨铁路和输油管道补充。

　　（3）水电供能条件分析。

　　首先雷州南渡河水量充沛，与企水至乌石世界工业园近邻相伴，鹤地水库通过青年运河，与南渡河丰富的水源双源整合，对大项目供水无任何后顾之忧，而东海岛通过鉴江供水，也只能满足300万人的城市用水，如用于大项目则明显供需不足。

　　再看电力优势：雷州东里和雷州西海岸既可由国家电网供电，也可将调顺岛火力发电厂环保搬迁，和半岛风力发电与其配套而建，为其提供电能，加上钢厂的热能也可转化为电能，两能互换则可以补充用电。而东海岛由于环保评估不宜火力发电。

　　（4）环保条件分析。

　　雷州半岛西海岸是上帝赐给人类作为冶金、重化、重污工业的绝配风水宝地，她三面环海但也有陆路与半岛相连，她位于半岛南部西南段，伸出海洋纵深最前沿，此处建立重工、重化、民生重污工业园，本文已多次作过论述，其海洋吸污纳污排污是全覆盖，而对湛江全年80%吹东南风的高空环流条件而言，湛江全年的所有风向对湛江市区包括一湾两岸四区六岛四县没有任何影响，而对徐闻县城影响甚微，因为所有的钢铁粉尘、炼油脱硫、车流尾气、矿石运尘，包括湛江二至四月份产生的雾霾天气在东南风引导下，直接进入北部湾海区，加上雷州半岛东西两岸属太平洋沿岸季风带，全年绝大多数时间均有4至6级以上东南风，有利于二氧化硫和钢铁粉尘的快速散离原地而尘埃落大海。就是另外那19%时间所吹的北至东北风，也只是尘消太平洋，所以上述大工业在此选点，完全可以实现居业分建，环境与发展同时做到双赢。是全国唯一能做到既要金山银山又可保住湛江的绿水青山和碧海蓝天的神奇之地。

　　（5）综合成本分析

　　A、征地成本。雷州半岛东西沿海滩涂可填海造地，降低征地成本。而东海岛原征土地却可作下游产业基地。因此两大项目的投资企业由于环保改址获两次优惠地价资源。

　　B、生活成本：后勤基地仍可保留在东海岛，生产基地改址雷州半岛西海岸，直线距离只有五十公里左右，其成本可以忽略不计。

　　C、运力成本：新址港口的运力不足，可修轻轨和输油管道解决。

　　D、重启成本：项目改址的最大困难是；重新征地，评估报批时间拖延和外资关系的处理。但如将重污产业集中搬迁到雷州半岛西海岸，作为国家环境开发战略，成为国家意志。动员全国力量，采取汶川重建模式分省份包干，一起创建雷州西海岸世界工业园，所有的困难都会迎刃而解，因为环保改址搬迁，会产生巨大的国家战略利益。

　　E、民意成本：现在果断改址立即停建，不会带来任何损失。还会给当地政府和两大项目投资商带来；天时，地利、人和、的稳定人文发展环境。湛江人民会感谢你们！但如坚持开工东海岛，其雾霾PM2.5对健康和环境的影响，会造成长期的民怨积蓄，暴发不稳定的社会隐患。到时再来环保搬迁，其损失之巨大，必然是不言而喻。

　　4、环保战略的改址与搬迁

　　重污产业与人居环境分开而建，实施环保改址搬迁，是关系到湛江人民幸福生活的千年大计。因此本文提出如下改址搬迁建议：

　　（1）建议将中科炼化和宝钢千万吨钢铁厂，调顺岛发电厂、东兴炼油厂、湛江化工厂、晨鸣纸业，环保改址搬迁到雷州半岛西海岸世界工业园，保护好东海、南三、硇洲和市区的碧海蓝天，保护好世界上仅有两个玛珥湖之一的湖光岩和世界古气候研究基地。

　　（2）建议将国家森林公园边上的宝满全球水产品批发市场，环保搬迁到麻章遂溪交界处的轻污工业园，并将茂名油库、霞山公墓园也全部迁出，作为生态宜居城居社区备用的成片土地。

　　（3）建议将霞海港迁出与宝满港合并，将海军修船厂搬迁到东海岛造船基地，将渔港公园的海军部队，包括霞赤观海长廊的所有军事单位和人民大道的海军雷达仓库、航仪厂，均集中搬迁到麻斜军事基地和火车南站仓储点。

　　（4）建议将湛江乐华市场、人民大道北汽车城全部搬迁到“麻遂”工业园，将开发区原管委会周边的所有工厂，和其他设施全部搬迁到坡头吴川工业园。

　　（5）建议将火车南站、西站搬迁到“麻遂”“粤桂琼”三省交通交汇处，并将湛江机场迁出与遂溪空军机场合并，建立平战两用机场。

　　（6）建议由国家发改委统一评估论证，将对全国各省有影响的内陆环境中的钢铁化工和民生重污产业，以及海外石油资源，全部统一环保集中搬迁到雷州半岛西海岸世界工业园，建立中国高起点的特大型重化钢铁基地。

　　（7）建议国家发改委；依据大型高端制造业须与钢铁石化工业，海运物流中心、国际前沿市场、低成本土地空间、周边国家军事安全等有综合湛江优势配套。将我国的航天，航空、航母造船、大型飞机、高速列车、高科技汽车产业、特大型设备制造业，集中搬迁到雷州半岛西海岸钢铁化工基地周边，与其相伴而建，这样有利于通用资源共享和南海军事力量对战略工业的集中保护。

　　5、城市格局的亮点重建

　　湛江作为“三区”建设的全能城市，建议启动“十大”城市环境中心配套工程建设，打造全国生态环境科学发展新样板。

　　（1）政治中心建设：建议湛江市集中地点、集中资源建设好政治行政统一中心和军事集团中心，避免目前人大、市委、政府在地理上的三权鼎立，造成行政资源、行政效率、民事效率和空间流通资源的浪费，并将湛江市所有军事武装向麻斜基地集中。

　　（2）文化中心建设：建议在硇洲岛规划筹建冬季国际会议中心，东亚硇洲论坛和国际影视城交流中心。

　　（3）经济中心建设：

　　A、规划建设好雷州西海岸钢铁，化工原材料工业基地。

　　B、规划建设好雷州半岛的高端制造业基地。

　　C、规划建设好湛江华侨农场的全球实木产业基地和家具、家电、家庭用品产业基地。

　　D、规划建设好湛江国家远洋渔业捕捞基地和水产品深加工交易中心。

　　（4）科教中心建设：规划建设好湖光岩、南三岛两个大学城和科研智谷产业群。

　　（5）能源中心建设：建议集中“三江一库”水资源，规划建设一条沿雷州半岛中线至徐闻出海的雷州青年运河，供旅游观光、大工业、和农业灌溉用水。

　　（6）旅游中心建设：