关于自主择业干部联合创业实施过程中

我写了一篇《关于自主择业干部联合创业实施过程中有关问题的想法和建议》一文推荐给大家，希望大家认真阅读，广泛发表意见。有人问这篇文章是写给谁看的，这个问题问的好。它是写给以下三个方面的领导同志们看的：一是写给有关中央国家机关、国务院军转办，劳动和社会保障部等政策研究部门看的，给政策的研究和改进提供信息；二是写给各省市人事部门及军转安置部门等行政主管部门看的，为他们如何加强自主择业干部的就业创业指导，如何加强自主择业干部的管理，如何更好的进行中央政策及地方政策的衔接，如何加强后续政策及配套措施的改进和完善，提供建议；三是写给全体近十万自主择业干部看的，如何更好的赢得政府的支持和更好的探索发展生存之路，如何合法的反应自己的困难和问题，如何维护自己的合法权益提供思路，不妥之处敬请大家讨论和批评指正。

　　《关于自主择业干部联合创业实施过程中有关问题的想法和建议》标题目录

　　一、基本原则和要求；

　　二、联合创业的名称；

　　三、自主择业干部联合创业实施中的基本想法和建议；

　　四、自主择业干部联合创业实施过程中需要研究的“三大课题和改进建议；

　　五、自主择业干部联合创业的可行性；

　　六、自主择业干部联合创业的必要性；

　　七、自主择业干部联合创业的好处和优势；

　　八、自主择业干部联合创业的关键和要害；

　　九、自主择业干部联合创业的不利因素和问题；

　　十、自主择业干部联合创业的成功经验和失败教训；

　　十一、自主择业干部联合创业的发展方向和奋斗目标；

　　十二、结束语

　　关于自主择业干部联合创业实施过程中

　　有关问题的想法和建议

　　自主择业干部创业成功在2009年6月2日召开的“第五次军转表彰大会暨2009军转安置会议”上是一个亮点，受表彰的一百五十多名军转干部中就有不少自主择业干部，6月2日晚央视《焦点访谈》节目介绍了三位全国模范军转干部，其中两位就是自主择业干部。这两位自主择业干部中的其中一位就是自主择业干部联合创业的典范。由自主择业干部赵勇牵头、联合转业复退军人共同创业，事迹突出，非常典型。自主择业干部联合创业的思路在2008年就已提出，2008年在山东寿光召开了全国“创业成功论坛”，2008年下半年由自主择业干部、转业军人创办的北京天辰军星文化发展有限公司、天津天士力集团和武汉战友集团牵头组织在天津召开了二十多个省市自治区自主择业干部参加的“自主择业干部联合创业座谈会”，这两次会议给自主择业干部以很大鼓舞。自主择业干部创业是新事物、新话题，与时俱进，不断的探索和研究发展之路非常必要。联合创业的提法很新，非常有思想性，符合目前自主择业干部创业的现状和需要，抓住了自主择业干部“群聚”这一“惯性职业特点”和过惯了有领导、有组织的工作和生活的习性，也符合全球“合作共赢”的大思路、大方向。是一个很有发展方向，值得政府各级主管部门、军转安置部门和广大自主择业干部重视和研究的问题。联合的创意很好，但怎么科学的联合这个问题非常复杂，需要边联合创业边探索，用改革创新精神不断的探讨和研究。“联合创业”已成为一个自主择业干部创业的发展方向和研讨课题。现就“自主择业干部联合创业”这一命题，我个人初步发表粗浅的见解，供大家讨论。希望有关军转工作主管部门和广大自主择业干部积极参与，共同探讨，积极发表不同的见解，为自主择业干部联合创业提供理论支持。

　　一、基本原则和要求

　　拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法令，维护社会稳定。坚持科学发展观，团结和带领广大自主择业干部联合创业，带动就业。要忠诚于党，要始终保持共产党员的先进性和革命军人的政治本色，严格自律，退役不退色，服从大局，珍惜荣誉，自强不息，拼搏进取，创业就业，为军队争光，为军人添彩。组织大家开展健康有益的业余文体活动。加强联系，互相帮助，合情、合理、合法的维护和争取自主择业干部的合法权益。积极主动的和地方主管部门，组织人事部门，特别是军转安置部门加强联系和团结，依靠党和政府的关心支持和帮助创业就业。在争取全面建设小康社会新胜利，实现中华民族伟大复兴的历史进程中勇立新功。

　　二、关于自主择业干部联合创业名称叫“自主择业干部联合创业商会”的理由

　　把自主择业干部都团结在创业的目标下，总体叫做“自主择业干部联合创业商会”的叫法比较合理，或者叫做“自主择业干部创业联合协会”，但“商会”的运作虽然比较复杂，更容易得到有关部门的批准和注册。“联合创业”主题鲜明，成员组成明显，以自主择业干部为主体。总体上可以分两步走。第一步，先吸纳正在创业或者已经创业成功有经济实体和营业执照的的自主择业干部参加，也就是让有实体的先联合，搞一个自主择业干部“联合创业商会”。先注册“自主择业干部联合创业商会”，把有实体的自主择业干部都纳入“联合创业商会”里，按照商会的运作模式，开展各种积极的有意义的活动。注册时需要给业务主管单位打报告请示（自主择业干部的业务主管部门是人事局军转办，报告由五部分组成：1、《章程》；2、筹备小组请示；3、商会第一届理事会成员的报告；4、理事会名单；5、成员名单。军转办同意后就可以向当地“民间组织管理局”申请批准、备案）。第二步，“联合创业商会”运作一段时间后，有了比较成熟的办法和经验，再逐步吸收自愿参加的自主择业干部加入“联合创业商会联谊会”。逐步使“联合创业商会联谊会”成为自主择业干部联合创业，推动就业和联谊的信息平台。这样做比较实际可行，也有利于团结和鼓舞大家联谊和创业。联谊搭台，创业唱戏。团结大家是平台，创业就业是目标。先搞“联合创业商会”和后搞“联合创业商会联谊会”，符合自主择业干部的现状和实际，也符合商会运作的传统做法。可以组织大家开展商业交流，也可以进行文化娱乐和感情联络等有益活动。“自主择业干部联合创业”是一种发展的方向，以“联合创业商会”和“联合创业商会联谊会”组织大家创业就业有很多好处。比“自主择业战友联谊会”、“联合会”、“互助协会”、“沙龙”、“茶座”、“俱乐部”等叫法更合理和科学，更能鼓舞人、吸引人。也能赢得有关政府部门的批准注册和支持。“自主择业”主要的精神和含义之一应该是自主创业，而不是“提前退休”，或“自由职业”。自主创业的外在表现就是经商，“自主创业”就把“军人”变成了“商人”，商人性质的“自主创业”经营形式就是以公司和实体，而公司和实体的联络平台是有营业执照和法人的“商会”，商会是党和政府联系非公有制经济代表的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济人士的助手。“商会”也是公司和实体合法的民间组织，也是开展商业活动和联络的基本纽带。所以用“商会”领导和管理有实体的自主择业干部是目前比较可行的办法。用“商会联谊会”把灵活就业的自主择业的干部和闲置在家的自主择业干部都联系起来，进行“松散式”的领导和管理，也是目前切实可行的方法之一。

　　三、创建“自主择业干部联合创业商会”的基本想法

　　（一）创建“自主择业干部联合创业商会”成立组织发挥作用。

　　总体以两种方式创建“联合企业商会”，一是以已经有自主择业干部创建的经济实体为平台组建“联合创业商会”，二是在“企业联谊会”的基础上吸收更多的自主择业干部参加，创建“联合创业商会联谊会”，“联合创业商会联谊会”所有的自主择业干部都可以自愿参加。没有实体的也可先申请加入“联合创业商会联谊会”，先开展联谊、文化娱乐等活动，有了好的创业项目和好的合作伙伴再开展创业等活动。“联合创业商会”可以当作“联合创业商会联谊会”实施的第一个步骤进行，也可以当作“联合创业商会联谊会”的分支机构或下属单位归“联合创业商会联谊会”领导，与“车友会”、“合唱团”登山、书画、棋牌等活动小组并列。运作中可以进一步的进行研究和探讨。

　　（二）在北京设“总商会”，各省设商会。

　　建议在北京设一个“北京自主择业干部联合创业总商会”和“自主择业干部联合创业总商会联谊总会”，各省设一个“自主择业干部联合创业商会”和“商会联谊会”，地州市也可以设“自主择业干部联合创业商会分会”。现在各地，各省都有一些自主择业干部创办的运作经营已经很成功的实体，以省为基本单位，以各省自主择业干部创办的实体为龙头，先把各省的“联合创业商会”搞起来，健全组织，然后发挥作用，积极开展各种活动，在此基础上组建“北京自主择业干部联合创业总商会”和“北京自主择业干部联合创业商会联谊会”。吸引和组织更多的自主择业干部加入到创业就业的行列当中。

　　（三）大企业牵头组织总商会。

　　建议“总商会”由目前在全国范围内由自主择业干部创建的发展规模最大、发展势头更好的实体担当“联合创业总商会”的筹备和牵头工作，各省也由发展最好的企业负责各省“联合创业商会”的筹备和牵头工作。这样让成功人士组织活动，可以给大家信息和鼓励。适当的时候，条件成熟了可以尝试股份制、董事会的运作模式，搞一些集团公司、也可以加盟连锁、入股等形式联合创业，也可以搞兼并组合等，或聘用更多的自主择业人员参加，也可以入股不参与管理，也可以不入股进行聘用，分工负责等，可以形式多样，吸引更多的自主择业干部加入到创业就业的行列之中。

　　（四）打破行政区域、行业限制，自由组合、形式多样，在总商会和联谊会协调、指导下，以各省为基本范围自由组合，一个省可以搞一个联合实体，一个省也可以搞好多个，以不同的项目和爱好该项目和有创业愿望的人自由申请加入。

　　也可以跨省不受地域，不受项目限制组建企业集团，吸收自主择业干部参加，总体以项目有好的发展前景和创造经济效益为目的，可以形式多样，不拘一格。

　　（五）在实践中探索、在探索中改进，要把联合创业当作课题进行广泛研究，不断总结经验教训，不断的解决实施中出现的新情况新问题。如果没有联合的实际行动和模式的最初探索，在空谈中想象，是不能成功的。

　　如苗国清和赵轻翔两个人在沈阳联合创办的“福锅记炖品店”也是一种模式，尽管只有两个人它也是一种联合创业的模式，很鼓舞人。由邓红卫挂头联合50名自主择业干部入股在重庆创办的“联军物业公司”也很典型，也是一种模式，示范作用更加明显，成功经验宝贵，值得全国广大自主择业干部从形式上学习和借鉴。这个事例给一些一提到联合创业就马上往合作阴暗面上考虑的人一个很好的例证。这样的典型要多宣传。最好一年在全国搞一次联合创业论坛，各省也搞一次联合创业论坛。把理论上的探讨和实际的运作制度化、具体化。这样就使联合创业在实践中探索，在探索中改进，让广大的自主择业干部在联合创业中少走弯路。

　　（六）各省分会的职能、作用和主要工作。

　　1、成立临时筹备委员会主任委员（5—7人）

　　（研究主要工作、定调）

　　2、成立临时筹备委员会（21—27人）

　　自主择业干部企业法人（13—15人）

　　应聘在企业担任中高级管理人员的自主择业人员（5—7人）

　　闲置在家的自主择业人员（3—5人）

　　3、设立商会专用办公室

　　设秘书长1人、出纳1人、会计1人3人组成负责日常事务

　　办公地点以现成的企业办公地点或租赁

　　4、成立党总支部上报省市人事局、军转办和直属工委批准备案。

　　5、制定“联合创业商会”活动《章程》、年活动计划，收集整理联络方式。

　　6、筹备成立和注册“自主择业干部联合创业商会”先报军转办批准，然后按照有关规定再报当地“民间组织管理局批准、备案。

　　7、创建省“自主择业干部联合创业网”，搭建创业就业和联络平台。

　　8、联络更多的自主择业企业法人和其它自主择业干部、吸纳更多人参加活动、收集整理联络方式。

　　9、制订商会带领本省市自主择业干部创业就业的三年、五年和二十年发展战略。

　　10、领导、引导、指导和协调地市商会合法、科学、有效的开展创业就业和各种活动。

　　（七）联合创业总商会的职能、作用和主要工作。

　　1、筹备、成立和注册“北京自主择业干部联合创业总商会”上报国务院军转办国家人事部并报国家民间组织管理局批准、备案。

　　2、成立党委并报国家机关直属工委批准备案。

　　3、制定“北京联合创业总商会”活动《章程》和年活动计划，收集整理联络方式。

　　4、创建和整合《自主择业干部联合创业网》建立创业就业的联络信息平台。

　　5、研究和制定联合创业总商会，带领组织自主择业干部创业就业的三年、五年、二十年发展战略和每年协调创业就业、联创活动计划和发展战略。

　　6、领导、指挥、引导、协调和监督各省商会合法科学、有效的开展创业就业和各种业余活动等。

　　（八）自主择业干部联合创业商会的组织形成。

　　总体上在“联合创业商会”和“联合创业商会联谊会”的领导下分有实体和无实体两种模式，概括为“一个平台”、“三套班子”。

　　一个平台——“自主择业干部联合创业商会”

　　三套班子——1、自主择业干部联合创业商会办公室；2、党总支、党支部；3、自主择业干部联合创业商会联谊会。

　　（九）自主择业干部联合创业商会的主要活动。

　　自主择业干部联合创业商会的主要活动，根据《章程》有关内容进行，主要概括为“八项活动”，即：

　　1、联合创业，把创业就业带动起来；

　　2、创办企业文化，把业余活动组织起来：

　　①合唱团定期唱歌，通过大唱革命歌曲，开展歌咏比赛把业余活动搞得有声有色；

　　②车友会，组织有车的战友进行自驾游；

　　③书画联谊会，进行讲座和书画展览交流；

　　④组织登山旅游；

　　⑤定期进行运动会和球类比赛棋牌比赛等。

　　3、组织大家进行联络和交流

　　组织大家主要开展：①春节组织大家吃一顿团圆饭；②“八一”前组织一次年会，主要是组织大家吃一顿饭，作一次商会年工作报告，汇报总结组织大家开展创业就业的主要工作、取得的成就和存在的问题，汇报会费使用情况，宣布下一年的工作打算，收集自主择业干部的意见和建议向有关部门汇报等。活动要主动邀请军队和地方行政主管部门特别是军转部门参加指导。

　　4、为自主择业干部搭建创业就业信息平台，为创业就业牵线搭桥。

　　①组织专场招聘会；②组织就业培训；③发布招聘信息、就业信息、搭建创业就业平台；④开展政策咨询；⑤给单位推荐人才，进行人才交流。

　　5、开展创业论坛

　　①每年召开一次研讨回，探讨自主择业干部的创业就业和发展途径；②组织成功人士进行典型事迹报告和经验交流会；③到全国自主择业干部创办的成功企业参观见学；④研究推广联合创业的科学模式，进行项目推介等。

　　6、开展互助活动，解决实际困难

　　帮助自主择业干部解决生活中的实际问题和困难，特别是家庭遭遇意外事故、重大疾病、婚丧嫁娶、子女入学、就业等互相关心、携手解决、有钱的出钱，有力的出力，有点子的出点子，互相帮助、共度难关，形成“有好事大家捧捧场，有困难大家帮帮忙”的良好氛围。

　　7、开展公益活动

　　①如兰州的每年二月份搞一次南北两山绿化义务植树搞一块自主择业绿化基地；②每年三月份在东方红广场搞一次免费就诊和医疗健康知识咨询；③每年八月份搞一次“热爱兰州、保护母亲河”黄河岸环境整治、垃圾清理义务劳动。

　　8、对自主择业干部工作生活中的困难和问题向有关部门汇报和反映

　　对自主择业干部在创业、就业和生活中遇到的比较特殊和普遍性的困难和问题逐级通过正规渠道和合法程序向有关部门汇报和反映。

　　（十）先搞联合创业试点，树立典型，以点带面，推动自主择业干部创业健康发展。

　　省、直辖市的自主择业干部可以适度搞联合创业试点，探索一段时间，有比较成功的有代表性的经济实体和个人可以总结经验进行推广，起示范引路作用这很重要，也很有必要。目前，在部分自主择业干部已经自主创业的情况下，提倡搞联合创业和联合创业试点，是自主择业干部创业的创新和探索，是对中央关于军队“转业干部实行指令性分配和人才市场化配置的”进一步理解和执行的有效措施，自主择业干部创业，要坚持科学发展观，防止盲目蛮干，要积极主动出主意想办法，研究科学可行的创业模式，特别是联合创业模式，军队和地方军转安置部门要为自主择业干部探索创业模式，积极牵线搭桥，搞好引导、指导和支持，并搞好经验的总结，典型的宣传和推广。军转安置部门和自主择业干部要齐心协力，让广大自主择业干部积极创业，扩大就业，“成为推动经济和社会发展的重要力量，在中华民族伟大复兴的历史进程中再立新功。”

　　四、关于自主择业干部联合创业实施中需要研究的“三大课题”和改进建议

　　自主择业干部是军队转业政策从计划经济向市场经济转变过程中出现的新生事物，如何加强自主择业干部的管理，如何更好地指导这近十万人创业就业，如何更好地完善后续政策的衔接和配套措施的落实，是九年来中央国家机关有关部门和地方各省市军转部门共同研究的三大课题。

　　随着国家和军队各项改革的不断深入，管理模式也要不断改革创新，引导指导创业就业的措施也要不断与时俱进（一个政策管十年不改进就会被时代淘汰），完善中央和地方政策的衔接和后续配套政策的落实也要抓紧抓好，时不我待（中央政策和各省后续政策九年多衔接不上和配套政策各省落实千差万别，有损国家权威机关的形象和政府的公信度和诚信度，这是目前急需解决的突出矛盾）。各级主管部门要怀着对党、对国家、对军队、对自主择业干部负责的高度的政治责任性和紧迫感，抓紧管理模式的改革和创新、政策措施的完善和改进。自主择业干部是管理的主体和对象，也要积极的出主意想办法，献计献策。只要中央政策和地方政策不脱节，保持一致，地方主管部门之间齐心协力不扯皮、不推萎，军转部门和自主择业干部同心协力，各项工作就会越搞越好。

　　自2001年自主择业政策出台九年多时间里，在近50万转业干部中近10万人选择自主择业。10万自主择业干部又分为创业者，临时就业打工者和闲置在家者三部分。创业者中间成功了一部分人，失败了大部分人。临时就业人员中技术人员就业率高，行政人员就业率低。闲置在家人员，虽然有良好的创业就业愿望，但由于种种原因闲置在家也是不甘寂寞，处于无奈。四十初头，年富力强，无所事是也是一件很痛苦的事情，打工由于年龄等原因找不到合适的工作，创业太难，不敢折腾。这就是自主择业干部的基本现状，兰州和全国的情况大致相同。以上问题需要不断研究和改进，比如，成立“自主择业干部联合创业商会”就是一种改革和创新。改革创新中有三个方面可以做出精美的文章。即；

　　一、成立和注册“自主择业干部联合创业商会”，通过商会领导自主择业干部带动更多的自主择业干部创业就业。

　　二、在国家扶持资金、扶持项目和“自主择业干部联合创业商会”自主择业干部这个国家创业的扶持对象之间牵线搭桥、寻找对接点。

　　三、改变自主择业干部党员的管理办法

　　争取通过努力使甘肃省兰州市转业办和“自主择业干部联合创业商会”成为全国自主择业干部创业就业的示范单位和先进典型，适当的时候，争取国务院军转办在兰州召开全国自主择业干部创业就业扶持“现场会”和“经验交流会”。

　　一、成立“兰州市自主择业干部联合创业商会”在全国属首例，典型示范作用在全国将产生积极的影响。

　　用“自主择业干部联合创业商会”的模式管理自主择业干部是介于“集中式管理”和“松散式管理”之间的一种管理模式，有“集中”，每年搞一两次活动，有“松散”，适合自主择业干部的现状和特点。克服了“集中式管理”的缺点，吸收了“松散式管理”的优点。通过“联合创业商会”，可以加强管理机构，特别是“军转办自主择业干部管理中心”与自主择业干部的联系。“商会”及其党总支，党支部则转变成“军转办自主择业干部管理中心”与自主择业干部联系的“桥梁”和“纽带”。是“自主择业干部管理中心”这个管理机构下面，自主择业干部自己管理自己的一个“民间组织”“商业组织”，也成了“军转办自主择业干部管理中心”领导自主择业干部的“助手”和“下属机构”，对管理者和被管理者都有好处。

　　自主择业干部的管理，特别是创业就业还处于探索，探讨阶段，没有现成的经验可以学习和借鉴。“自主择业干部联合创业商会”，主体清楚，是以自主择业干部为主体，目标明确，是通过联合创业带动就业，运作模式明了，运作模式是“商会”的运作模式。把所有自主择业干部都通过“联合创业商会”团结起来，在省、市军转办领导和指导下，开展创业就业和各种有益活动，是一个自主择业干部受益、受欢迎，军转办出彩出成绩的双赢的工作，一旦“兰州市自主择业干部联合创业商会”注册成功，将会在全国产生积极影响，产生连锁反应，全国各地的军转办和自主择业干部都会学习和效访“兰州经验”，在自主择业干部创业就业的探索中，兰州的军转办和自主择业干部就会先入一步，先出成绩，意义非凡。

　　二、在国家扶持资金、扶持项目和自主择业干部这个国家扶持对象之间迁线搭桥，通过“自主择业干部联合创业商会”，寻找对接点，好处很多，优势明显，特点突出，很容易出成绩。

　　对于军转办来说是“锦上添花”，在这方面探索性的做一些牵线搭桥的工作，很容易赢得政府的政策支持和资金支持，搭建创业就业平台，给自主择业干部办一件大事好事，是一种开拓创新，也是工作政绩，稍一努力，就出成绩。可以说是“帮助了别人，成就了自己”，是一件功得无量的事情。对广大无助的自主择业干部来说是“雪中送炭”，有转业办，这个“娘家人”的大力支持就能赢得政府在政策、项目和资金上的支持，实现自主择业干部创业就业的梦想。对广大无助的自主择业干部来说，创业就业有人帮忙，有人支持，有人牵线，有人搭桥，实在是求之不得。这样做转业办就真正成了自主择业干部的“娘家人”、“贴心人”，“一家人”。

　　可以先搞一些试点和尝试，争取在两年—五年之内搞出几个成功的项目和企业。然后“以点带面”将经验进行推广，在“自主择业”干部中将会起到积极的带动作用。使自主择业干部创业就业有先进典型可供学习，有成功经验可供借鉴。

　　三、改变自主择业干部党员的管理办法，是目前很重要的一项工作，全国的情况大致相同，改革势在必行，但怎么改变还没有成熟的思路，只要兰州先行一步，进行改革试点，一定会做出成绩，在全国就这一问题的探索和迷茫中，一定是一个“闪光点”，对自主择业干部党员和管理机构的政策研究和改革创新都是一大贡献。

　　自主择业干部党员目前归各地社区管理，根据这几年的管理情况看，问题明显，需要改进和创新。全国的情况不太了解，兰州我们认识的、知道的自主择业干部党员中：

　　（一）目前存在的主要问题有三方面，一是个别的自主择业党员不交组织关系，自动脱党；二是绝大部分人（约占90%）长期不参加组织生活；三是个别人不交党费。

　　（二）主要原因是：一是在社区党员中年龄差异太大，社区党员多是六十多岁的老人，年轻党员很少。自主择业干部大部分都四十多岁，和年龄很大的这帮老头老太太在一起过组织生活心里冲击很大。“以前退休，了此残生”的感觉极大地刺伤了他们的自尊心。二是自己创业办实体的党员，忙公司生意上的事情，很难正点参加社区的组织生活。三是在单位已就业上班的党员，要参加组织生活就要给上班的公司请假，不参加组织生活社区党支部不愿意，经常请假上班的单位不愿意。自主择业干部夹在两难中间就只有不参加了。

　　从我们认识的绝大多数甚至90%以上的党员不参加社区组织生活看问题明显。按照这个情况衡量，兰州的自主择业干部党员不少的人已都自动脱党。全国的情况大同小异，全国的自主择业干部党员近十万人，那就是说近十万党员，九年时间自动脱离党组织，成为党外人士，或者无党派人士的数字将会大得惊人。这种情况，很不正常，这种现状不是自主择业干部党员自己造成的，而是目前把自主择业干部党员挂靠在社区这一管理体制造成的。改革势在必行，一改就出成绩，这是明摆的。

　　转业时自主择业干部100%都是党员，但几年时间有这么多的党员成为“党外人士”，这个问题应该很严重，需要引起管理机构的高度重视，更需要改革创新管理体制。自主择业干部都是党的人，在部队几十年听党话、跟党走，完成党交给的各项工作和任务，风雨无阻，兢兢业业，任劳任怨。而脱下军装，因为环境和管理体制改变了却成了“党外人士”， “不是共产党员”了，更不能体现共产党员的先进性了。这也是他们内心极不愿意的。作为党员长期不参加组织生活，不参加学习，不参加教育，思想就会滑坡，有的自然的变成了落后分子，或者不稳定因素。

　　（三）改进的办法和建议

　　自主择业干部百分之百的全是党员，必须用改革后的党委支部把大家组织起来领导起来，团结在党的旗帜下，组织大家创业就业，开展业余活动才是切实可行的办法。1、要建议有关部门改变目前自主择业干部党员的管理办法，省在省委直属工委和人事局军转办双重领导下设党总支；2、地市在地区和市委直属工委和市人事局、军转办双重垂直领导下设党支部；3、党支部分有实体党支部和无实体党支部两种，把所有自主择业干部纳入党支部管理，按照申请、批准、备案的组织程序进行。合法后负责自主择业干部党员的管理学习和组织生活；4、党总支和党支部设立是自主择业干部党员管理的重要创新，可以先搞试点，试点成功后，再以点带面，进行经验的推广和普及。

　　五、自主择业干部联合创业的可行性

　　1、自主择业干部联合创业有国家有关部委、军转部门、省市有关主管单位和媒体的支持，有部分创业成功的战友的牵线搭桥和示范引路，联合创业商会在探索中会有好的发展。如2008年创业成功论坛，中央有关单位、各省有关单位和军转部门参加指导，《转业军官》杂志牵线搭桥，山东寿光孙有华及其公司提供赞助的“创业成功论坛”，就搞的非常好，非常鼓舞人。自主择业干部联合创业，各级主管部门尽管目前没有什么具体的帮扶措施，但他们也一直在努力探索和研究引导自主择业干部创业就业和发展的办法和途径。这也将成为他们的一项新的任务和使命，他们也在默默地做着大量的工作。只要广大自主择业干部愿意创业，他们会非常乐意的做宣传鼓动和牵线搭桥的工作，这是职能所在，也是使命所系。有了政府主管部门作坚强后盾，自主择业干部联合创业就有了靠山。2009转业安置会议明确提出要加大创业就业扶持力度，联合创业应该是扶持和鼓励的主要对象。

　　2、在全国已经有不少联合创业成功的例子，他们联合创业的事实证明，联合创业是一条可以探索的路子。有他们的示范引导，联合创业会带动不少的群体走向创业。如第五次军转表彰大会上被评为“全军模范军转干部”的赵勇、金正权和军转杂志编辑的“08创业成功论坛”自主择业干部创业成功人士的事迹汇编的书《创业者的歌唱》所介绍的先进典型就是大家学习的榜样。

　　3、有为实现联合创业目标努力奋斗有着的大批自主择业干部；联合创业的路会越走越宽。有广大的有创业愿望和理想的自主择业干部，自脱下军装的那一天起，他们一直拼搏在创业的路上，尽管创业的道路艰难曲折，充满风险和困难，但他们始终自强不息、奋发努力，探索和开拓自主择业军人的创业之路，精神可嘉、令人钦佩。少部分人创业成功了，一部分人创业失败了，还有一部分人正在寻找创业的项目和机会。这一部分人都是好样的，无论结果怎样，他们都没有停止自己奋斗的足迹。他们将是联合创业的中坚力量。有他们的信念和奋斗，自主择业干部联合创业将是一个充满生机和活力的命题，在这个命题里他们一定会做出最新最美的文章。

　　4、有“联合创业”这一理论的提出，有寿光召开的“08创业成功论坛”和天津召开的“联合创业”研讨会，共同奠定的思想理论基础，“联合创业”从理论探索到实践已踏上了奋斗的航程，有了创业的模式和方向，一定就会有很多联合创业的成功者站在理想的彼岸。

　　5、有十万庞大的和不断增加的待创业就业的自主择业干部。他们是联合创业的主要力量，更多的人有创业的愿望和追求。联合创业将是极具发展潜力的一种模式，在探讨和实践中，将会吸引更多的自主择业干部加入创业和联合的行列。目前，自主择业干部创业成功率低，全国近10万人，创业成功者少得可怜，比较典型，有代表意义的人士为40个左右。就业率低，失业率高，灵活性大，稳定性小。更多的人年富力强成为40左右的“退休干部”无所事是，这就存在着人员数量上联合创业的潜在优势。联合创业将会成为这批人员的主体。更多的人有创业愿望，只是没找到科学的合作模式，志同道合的合作伙伴和好的创业项目，如果联合创业在探索中不断的走向成熟和发展让大家看到希望和前景，将会吸引更多的自主择业干部加入联合创业的行列之中。

　　六、自主择业干部联合创业的必要性

　　1、2009年军转安置会议明确规定，要加大创业就业扶持力度，改革相关配套政策，在国家政策引导下，联合创业将会成为除自主创业之外创业的重要模式，成为自主择业干部创业的领军团体，成为创业发展中不可缺少的成分和力量，给创业者起整合人才、整合财源，迎得更多发展机遇和创业的带头示范作用。

　　2、联合创业，优势明显，赢得政府政策和社会各界支持的机率增大，商海中远行需要单舰航行，更需要组建联合舰队——联合创业势在必行。

　　3、更多的自主择业干部的创业的愿望，将会是联合创业模式发展、壮大的坚强后盾。团结合作，共创共赢，克服了孤立无援、孤掌难鸣等很多缺点，用联合创业的目标把大家团结在党的旗帜下，用创业带动就业，思维超前、潜力无限、前景光明。

　　4、由于创业的艰难和自主择业干部自身条件的限制，创业经验欠缺，创业经历曲折，资金短缺、信息不畅、社交圈子缩小、社会关系缺乏等现状告诉大家，联合创业将是除自主创业之外充满活力和潜力的创业模式，是应运而生，是必然选择和最佳选择。

　　5、10万自主择业干部除少数创业人员和部分应聘就业人员之外，有相当一部分人闲置在家，隔岸观潮，无所事是，直接造成精神生活单调、身体状况欠佳，业余生活不高雅。联合创业就可以吸引更多的闲置在家人员加入到创业行列，增大就业率。给他们创业的信心和勇气。下海经商一怕上当受骗，二怕血本无归，三怕吃苦受罪。平安度日成为一部分自主择业干部的最佳选择。自主择业干部自脱下军装回到地方，更多的只是迷肓和困惑，联合创业无人领头，自己创业不知搞什么项目，感到无从下手。联合创业将会成为这一部分人创业的平台，心灵的港湾。当初大家选择自主择业，并不都是为了四十出头“中年退休”、“清闲度日”、“了此残生”，大家都有美好的创业就业的愿望。只是现实的碰撞和理论上的想象有很大的距离，商海中“风大浪高”也是不争的事实，心理障碍成为创业的“第一天敌”，团结合作共谋共创，“众人拾柴火焰高”的外在形式和内在优势将会使更多的闲置人员投入到创业就业的行列之中，所以联合创业意义重大，非常必要。

　　七、自主择业干部联合创业的好处和优势

　　联合创业是一个发展方向，提法新颖、思想超前，符合当前军转干部创业的实际。从形式上需要不断研究、探索和创新，可以采用多种方式，不拘一格，最好以自主择业干部创办的发展势头好的实体公司为基础搭建平台，以平台为中心开展各项有意义的活动，也可以先成立有关组织，然后再逐步考察项目和研讨联合方式。概括起来好处大概有以下几点：

　　1、从形式上把人员组织了起来。避免了没有组织的很多不利，团结就是力量，三个臭皮匠顶一个诸葛亮，把这一批年富力强，有知识、有能力素质的人组织起来共同创业，为自己谋求发展，为社会创造财富，开展业余文体活动都有了联系的平台、互助的中心。特别是克服了个人奋斗单打独斗、势单力薄、信息不畅、经验欠缺、资金短缺等问题。这样可以把大家团结起来，把自主择业干部的创业扶持起来，把就业带动起来，使大家干事有实体，联络有平台，互助有中心，帮扶有纽带，活动有场所（没有的可以创造）。

　　2、把奋斗目标联合了起来。把自主择业干部团结起来，联合起来创业，把实现创业梦想和实现自我价值相结合，通过创业带动就业，为个人创造价值，为社会创造财富。把创业就业和热心社会公益事业相结合，多做好事善事，为社会多做贡献。

　　3、把智慧和思想联合了起来。自主择业干部最低正营、最高师职，大部分正团副团有知识、有能力、有觉悟，阅历丰富，善于谋划，强项是管理，各类人才藏龙卧虎，把这些人的智慧和能力发挥在正点子上，那将是社会的一笔财富，集思广益，出谋划策干一些对国家和社会有利，对自己有利的双赢的事情将会获得社会刮目相看。

　　4、把信息联合了起来。全国自主择业干部有十多万人，散落在全国的各个角落，信息全面，方方面面都能牵扯到。具有信息量大、广、多、快的特点。创业商会就是信息中心，经济信息的收集和发布具有一定的代表性和准确性权威性，对联合创业、带动就业有很多好处。像5月份大家在网上讨论和筹划的“全面土特产贴牌销售”的联合创业项目，就很有潜力，全国各地的土特色在网上知道了很多。

　　5、把零散资金联合了起来。把自主择业干部的部分零散资金如果能够集中起来，用董事会、股份制的模式共同投资，联合创业，也能干一些事情，拿下一些项目（前提是在一定小范围内，项目的成熟，条件成熟的情况下，由志同道合，认识统一，实心干事，真心合作的战友共同出资。）更重要的是联合创业发展到一定的程度和规模，有了一定的成就，就要争取政府的有关扶持资金和贷款项目。把自主择业联合创业团队——银行——企业——国家扶持项目——扶持资金---自主择业干部个人自有零散资金拉在了一个平台上，捆绑成一个利益群体进行打包销售，各获其利，归结点仍回到自主择业干部这个创业的扶持对象上。联合创业目标明确，品牌响亮，容易赢得政府的支持是完全可能的。但刚开始创业全凭自主择业干部自己打拼，政府部门在资金上是不会有太多的支持的，只能赢得扶持项目配套的扶持资金。现实的情况是雪中送炭没人干，锦上添花的事争先恐后。所以发展是硬道理，联合创业发展到了一定的规模，有了成就了，就有人帮助了。

　　6、以目前发展好的实体公司为平台联合创业。这样可以避免其它自主择业军人在创业过程中继续在市场中探索，走弯路的代价。以这种实体的公司为基本商业模式为平台建立全国和各省“自主择业干部创业联合商会”和“商会联谊会”，应该说更实际，更有号召力，凝聚力，吸引力，意义重大，影响力更大，生命力更强。联合创业就是团结创业，用团结、合作、联合的模式谋求生存和发展步子更实，起点更高。

　　7、以实体公司为平台建立自主择业干部创业商会还可以免去“商会”和“商会联谊会”的办公场所，联系电话等，有实力的公司还可以解决活动经费。

　　八、联合创业的关键和要害

　　“联合创业”，用直白的说法叫“抱团发展”，抱团不仅是为了取暖，更主要的是为了赢得更多的发展机遇。联合创业的主体是自主择业干部，他们和下岗失业人员、自主创业大学生共同属于国家创业政策的扶持对象。如兰州市就把自主择业干部和下岗失业再就业人员、自主创业大学生、复员战士等列为再就业创业扶持对象，每人可以得到2—5万元的无息贷款（政府贴息），使用两年。如果10个自主择业干部联合创业，有一个好的项目，就可以得到50万元的无息贷款，一般的小项目就可以运作。在国家扶持项目、扶持政策、扶持资金和扶持对象上找到对接点。国家每年都有大量的扶持项目，配套大批的扶持资金。如2009年6月国家民政部在甘肃调研时透露，民政部养老体系试点建设甘肃省被列为全国五个试点省份之一，将获得民政部资助的建设资金5000万元，也就是说在自主择业干部这个国家扶持的创业对象和国家的大量的扶持项目和资金之间找到“对接点”，让自主择业干部用国家的扶持资金在国家的扶持项目上去创业，这就是联合创业实施中的一个关键和要害。如果政府的有关行政主管部门能在这方面下点功夫，很容易出成绩，自主择业干部当中目前创业比较成功的企业和人士，在这方面联系更多的自主择业干部去做“创业文章”，带动大家去“抱团发展”，也容易赢得更多的发展机遇和政策、资金支持。所以说无论是政府的有关行政主管部门还是自主择业干部的龙头企业，只要在这个“对接点”上下功夫，都是帮扶工作的突破口，有句话叫“科技+权力=生产力”，换个说法叫“金点子+好政策=生产力”。明眼人士在这方面，多做一些牵线搭桥的工作，那将会是功德无量。看准了这个机遇，有关部门就可以少做工作，多出成绩。自主择业干部就可以少走弯路，多得机遇。

　　九、自主择业干部联合创业的问题和不利因素

　　1、对联合创业的认识不足，观念和思维跟不上现实的需要。

　　刚开始从联合创业一提出就有一部分人反对，因为每个人看问题的角度不同，看问题的水平不同，有不同看法和反对意见是正常的。特别是受下海经商做生意的潜规则及惯性思维和做生意普通常识影响，一提到联合创业，首先想到的是要投资一部分钱才能合伙经营，想到经营风险有可能血本无归，更多的想到的有可能会上当受骗等。一部分人不能长远的去思考联合创业的潜力和好处，要投资钱首先想到对人不放心，对项目没信心，对风险太担心。一生就那么一点救命钱联合失败了怎么办？一提钱就后怕。心态和以上观念导致一部分人一提到联合创业就感到是无稽之谈，是行不通的。这样想是必须的一个过程。缺乏这些过程就缺乏基本的常识。经验证明，太相信人，不搞市场调研，太轻率投资合作，不按市场规律办事，很容易上当受骗，这是商家大忌。但这样想过，深思熟虑，认真考察调研过之后，就要用发展的眼光看到联合创业的优势，认真考查课目的可行性，在反复论证、市场调研的基础上，就要付诸实施和行动。否则，始终不相信别人，顾虑太多将会一事无成。思路决定出路，心态决定成败。实际上把眼光放远点看，联合创业的方式有多种多样，可以不拘一格大胆创新，形式灵活，自由组合，可大可小，人可多可少，根据实际而定。反看、正看都感到联合创业要比单打独斗好，以正在运作的前景好的实体公司为平台联合创业，比寻找新项目好，小范围联合比大范围好，本地区联合创业比跨地区好。因为大范围和跨地区联合都需要公司发展到一定规模，联合模式和经验基本成熟等等。毛泽东说“任何新生事物的成长都是需要经过艰苦曲折的”，自主择业干部联合创业这也是市场经济中的新生事物，需要创业者鼓起勇气，为自主择业军官创业探索发展之路。矛盾论讲的是对立统一，就联合创业这一事业而言，提倡有联合创业愿望的战友举手投赞成票积极参与，寻求科学的联合模式和切实可行的运作办法，和志同道合的合作伙伴，立即行动，切忌空谈。空谈十年还是零。对联合创业有不同意见和看法的战友，可以提倡开始不参与、不反对、不泼凉水、不讽刺、不挖苦、不把自己的观点强加给别人，冷眼旁观。前景好时可以顺势加入，发展不顺时与我无干。别人有创业愿望，想为我们这个群体争点光探条路应该鼓励。有一句名言叫“干了有可能失败，不干永远是失败”与大家共勉。

　　2、自主择业干部联合创业因为是新事物，缺乏成熟的经验可以借鉴，联合创业的人要担当探路者的角色，需要勇气和魅力，更需要脚踏实地，稳中求进。就自主择业干部而言，大部分人缺乏企业经营和细节运作的经验，有的热情高，但不一定在项目运作中效果好。宏观筹划和具体的微观经营，抓军队建设抓行管和商海拼搏那是有天壤之别的，有些人容易犯对项目缺市场调研，盲目上马，贪大求全，做大事，赚大钱心切的错误，这样容易导致项目运做和经营管理中不切实际，容易出现问题。自主择业干部的钱，都是一生的一点血汗钱，经不起折腾，经不起失败，不允许失败，一但失败了就再也没有机会翻身了。创业的梦想就会化为泡影，但现实中经商的常识告诉人们，经验是失败中总结出来的，生意经是做生意的人赔钱换来的。有赔有赚才是正常的，但一开始我们这个团队不许种试验田，开始只许成功，不许失败。尽管有赔有赚是生意场上的正常法规。一开始必须谨慎和稳妥，所以打仗讲的是首战备胜，小有盈利就可以鼓舞士气。粗浅意见仅供联合创业的战友们参考。

　　3、对联合创业的心理准备不足。

　　人是事业型的，有一份事业牵制，就有了寄托和希望，一生在事业的忙忙碌碌，早出晚归中，就会心情愉快、身体健康。但部分自主战友四十多岁，这时候如果不出去创业就业， 闲呆在家里，这个问题十分严重。没有事业干，精神就会空假，没有工作的孤独、无聊和烦恼就会随时光顾，有时连老婆孩子都会另眼相看。自主择业干部军龄都二十多年三十多年，在部队几十年忙碌和辛苦惯了，一下子突然急刹车，闲下来整天整天的没事干，有规律的生活乱了，吃不上早点，睡不上午觉，心情不好，身体状况也差了，所以得自我调节。首先心态要好，生活规律不能乱，必须找事干，不要把自己孤立起来，要溶入到社会当中，就会心情好、身体好。所以联合创业的心理准备很重要，联合创业之初的问题是心理问题。要么对联合创业持怀疑态度，要么对成功期望值太高，要么心理自闭，宁愿闲着，不愿再冒什么风险。所以对联合创业要有一颗平常心，否则，就会走入误区。有创业愿望的人就要有足够的心理准备，要创业就要经受挫折和失败的考验。现实中的情况是，人的生存受到考验，人的潜力才能发挥到极限。自主择业干部有一份退役金、衣食无忧，生活基本能维持，有的养尊处优，不思奋进。认为不需要太辛苦，创业也要操很多心，担很多风险。现实也告诉人们，创业是需要天分和机遇的，不是人人都能创业经商的。有些人天生是经商赚钱的料，有些人坐办公室干专业是专家，在生意场上和无空不入的商人打交道就是呆子。所以，联合创业要因人而宜，知彼知己，不能千篇一律，一哄而上。各地联合创业商会的成立也要因地制宜。联合创业可以使过惯了有组织的生活，被人领导惯了的自主择业干部重新回到有领导、有组织的集体生活当中。一些不想创业，不适合创业的人可以应聘就业，同时可参加“联合创业商会联谊会”，参加其它有意义的活动，也很好。这样就让没有创业又没有就业的一部分人员，加入集体活动当中，健康身心。有少部分战友，自主择业后四十出头就无所事是，几年中整天闲转无事，或打麻将消遣，真让人感到心酸。参加联合创业商会联谊会，生活可以得到适度调节，也可以找到心灵家园。

　　4、资金短缺，缺乏好的项目。

　　自主择业干部创业困难很多，在军队二三十年过惯了规律的生活，习惯了有板有眼的办事方式，一到了地方，生活习惯彻底改变，面对纷繁复杂的社会，需要一段时间的适应过程。创业的困难除了环境、观念、经验、社会关系等之外，资金短缺和没有好的创业项目是两个重要的问题。钱少是一个主要问题，大项目拿不下来，小项目二三十万元也经不起折腾，只怕打了水漂，前怕狼后怕虎。联合创业就克服了这些弱点，几个人如果有一个好项目，人心齐、志同道合，想法筹集资金，少则弄几十万，多则弄个上百万。人和钱的集合，干事就会有了雄厚的势力。因市场经济某些规律的原因，合作干事很难。因为在社会商业运作中骗子很多，也使大家很担心，事情还没干，先想到上当受骗。国人的习惯是在一起干什么都可以，要把钱合在一起在商海打拼，那是万万不可以的，提到投钱合作干事，那神经绝对过敏。这里的原因很多，其中观念落后是很重要的一个原因。就那么点钱，经不起折腾，如果大家都很有钱，干事可能就大方了，也没有那么多的防备心理。这方面浙江商人是全国人民学习的典范，浙江的民间资本的筹划和运做改变了国家的金融政策，民间资本从游击队变成了银行的正规军，登上了大雅之堂。事实证明，自主择业干部创业的行列里，联合创业资金合股已经使不少自主择业干部创业走向了成功，而更多的人还在探讨和游说联合创业不可能的理由和原因。联合创业，关键是三句话即：合作人员志同道合，同心协力；合作模式和经营科学有效；合作项目优势明显、潜力突出。有了这三个条件，联合创业中的资金短缺和项目问题都可以解决。联合创业的瓶颈就可以迎刃而解。总结几句话对联合创业可能有一定的好处，即：起点要高，步子要实；目标要大，开口要小；宣传鼓动范围要大，实际操作范围要小；合作人员要少，创业队伍要精。

　　十、可供参考的成功经验和失败教训

　　1、可供参考的成功经验。自主择业干部在九年多的时间内创业成功了一批人士，也有一批人员创业失败，无论成功和失败只要有创业的尝试和经历，都值得全体自主择业干部尊敬和学习，从“战场”到市场他们角色变化快，有创劲、有行动，不怕商海中风高浪急，敢于拼搏，这是难能可贵的，就像央视《焦点访谈》主持人张泉灵评价，他们仍然是我们这个时代“最可爱的人”。各省都有一些自主择业干部创业成功的典型企业和代表人物。有的几年就搞到了多少个亿，数字惊人。《转业军官》杂志介绍过一些，08山东寿光“创业成功论坛”会后，《转业军官》杂志也编了一本书叫《创业者的歌唱》，也介绍了四十多例成功的企业，和成功人士，这些企业和人物的先进事迹都有值得借鉴的经验和学习的地方，可以参考参考。

　　2、失败的教训。失败的教训很多，就像一句名言说的“幸福的家庭都是一样的，不幸的家庭各有各的不幸。在转业军人创业特别是自主择业干部创业中，成功的故事都大同小异，失败的经历则各有各的特点。这里仅举一个复员干部联合创业失败的例子，供大家参考。

　　九十年代初几个复员干部在甘肃创办了一个实体，这在当时是新生事物，在全军影响很大，叫“甘肃省转业军官实业开发总公司”，但时间不长终于失败关门，教训深刻。该公司成立当初发展势头较好，《解放军报》和兰州军区《人民军队》报及当地媒体在显著位置予以报道，给人以很大鼓励。总公司下设分公司，分公司也是转业军人办的。该公司失败的原因大概有以下几点：①总公司经营项目多而缺乏盈利的、独立的主打产业，项目多，有的盈利、有的亏损，导致管理混乱，盈利不能补亏，最终关门；②盲目扩大，起点高、实体操作水平低，分公司投资成本独立，财务单独核算，给总公司报表亏损，实际盈利架空了总公司，总公司成了有名无实的假大空；分公司一开始就发展较好，但弄虚作假与总公司离心离德，总公司垮了，分公司到现在还在经营，而且有了一定的规模。③该总公司总经理和集团公司管理层管理企业在市场中拼搏的经验还很缺乏，一开始就想把事情干的很大，但宏观操控能力差，有脱离实际之嫌，失控现象很明显；④总公司的一把手在“有创业精神”的一片赞扬声和分公司“背叛”下自身也出现了问题，没有经受住灯红酒绿的考验，这是其中一个重要原因。

　　十一、发展方向和奋斗目标

　　力争把联合的路走得更远，在联合创业的全体自主择业干部的共同努力下，使联合创业商会，成为在党的领导下自主择业干部创业发展，就业干事的联络平台，办成自助互助中心，成为“增加友情，凝聚力量，共享资源，优势互补，共同发展，共创共赢”的平台。共同创造新业绩，打造新辉煌。通过组织和带领自主择业干部创业就业，创出一条发展路子，经过3——5年努力，培养和发展一批有一定规模，经济效益好的明星企业。使自主择业干部眼前有事干，未来有发展。经过10——20年不懈的努力和奋斗，使自主择业干部成为市场经济中一支特殊的创业大军，在自主创业的行列里脱颖而出，成为社会肯定和称赞的自强不息有社会责任感的特殊群体。成为复转军人创业的旗帜和典型，造就一批先进人物。积极开展争创全国模范军转干部和军转干部创业先进单位和先进个人活动。一定的时候争取有一定数量的单位和个人在省市或者国务院军转表彰会议上作经验介绍，领奖牌，带红花。

　　十二、结束语

　　自主择业干部联合创业作为一个研究课题，才刚开头，此文还很不成熟，还是一个初步的、粗浅的意见，不妥之处敬请大家批评指正。希望国家有关行政主管部门特别是转业安置部门和广大的自主择业干部，现役军人和各界朋友广泛参与，进行讨论，研究和探索。发表各自不同的意见和看法，为自主择业干部联合创业提供理论上的支持和参考。

　　“自主择业干部联合创业”课题研究组正式成立，欢迎大家报名参加：可以在QQ上留言兰州11499522209或电话联系 13321339389 包举文

　　2009年6月26日

标签： 择业 自主 干部 过程 实施