山东：大变无声——从“沂蒙老区”到现代临沂的跨越

erjian 2022年06月23日 13:48 75 0

　　改革开放30年，齐鲁大地沧桑巨变。具有特殊意义的是，革命老区临沂，从“四塞之崮，舟车不通”到“买全国、卖全国”，从贫穷、封闭、落后到富裕、开放、文明，经济社会发展走在了全国革命老区前列。作为人口、面积各占全省1/9的革命老区，作为“一体两翼”中“南翼”的重要组成部分，临沂从“沂蒙老区”到现代临沂的跨越，别具启发意义。

　　有一种精神催人奋起。

山东：大变无声——从“沂蒙老区”到现代临沂的跨越

　　有一种变化让人震撼。

　　改革开放30年来，在沂蒙精神感召下，千万沂蒙儿女不甘落后，奋起直追，书写了波澜壮阔的恢弘画卷，奏响了狂飙突进的英雄史诗。

　　昔日“四塞之崮，舟车不通”，如今“买全国、卖全国”，成为“齐鲁开放城，老区第一市”；不是江南水乡，却一城清水，拥有比8个杭州西湖还要大的城市湿地；2004年实现GDP总量过千亿、人均过万元双突破，经济总量跃居山东第七；在前不久公布的《 2008年中国城市竞争力蓝皮书》中，临沂位居中国城市增长竞争力第五位，成为全国唯一进入前十名的革命老区。2004年以来，中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、全国文明城市先进市等“金字招牌”相继花落沂蒙。

　　勇破藩篱敢为人先

　　 “沂蒙精神是我们党的宝贵精神财富。改革开放以来，临沂把革命传统与时代精神紧密结合，使沂蒙精神成为临沂跨越发展的助推器，构筑起老区发展的新优势。”临沂市委书记连承敏这样说。

　　为奏响敢闯敢试、敢为天下先的时代主旋律，2003年以来，临沂市连续六年开展解放思想大讨论，破藩篱，谋发展。从最初的解决“守、怕、难”等落后观念开始，到以科学发展观为统领，“抢抓机遇、跨越发展”，再到“立说立行、马上就办”，沂蒙精神成为沂蒙人不断跃动在改革前沿的强大动力。

　　在既不靠海、又无大城市可依托的条件下，临沂人硬是将当初再简陋不过的“西郊大棚”，建成日客流量30万人次、年交易额超过 500亿元、稳居全国第二、江北第一的批发市场，赢得了“南有义乌、北有临沂”的美誉。城还是那座城，可如今已是万商云集；人还是那拨人，昔日他们信奉“玩龙玩虎不如玩土”，如今却能在谈笑间牵动华东甚至全国市场的涨落起伏。

　　蒙山沂水，沃土清波。洗脚上岸的沂蒙人由“土”到“洋”，不仅走出了大山，垒起了金山，而且登上国际舞台唱大戏，全市境外上市企业 17家，位居全省第一。

　　千万临沂人秉持不断升华进取的沂蒙精神，尽情挥洒奋勇争先的时代华章——在农村，“农民资金互助合作”“大村庄制社区”等改革在全国率先发轫；在城市，打破城乡分割，实施城乡户口一体化改革，同样走在全国前列。

　　燃创业激情谋跨越发展

　　从2003年全市人代会上“大临沂、新临沂”发展战略的提出，到2007年3月确立“经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市”目标，再到贯彻经济文化强省战略，在鲁南经济带、淮海经济区、全国革命老区中实现率先发展，推动科学发展、跨越发展的脉络清晰可见——

　　 —2002年，全市 GDP仅有 702亿元，2007年这一数字变成 1660亿元，翻了一番还多； 2002年全市规模以上工业增加值仅有135亿元，2007 年变为 654亿元，猛增了近4倍。经济实力在全国同类城市中位次明显前移。

　　致力推进增长方式转变，服务业在三次产业中占比达到37％，居全省第三位。27个产业集群隆起27 个特色产业带，临沭建成全国优质复合肥生产基地，复合肥产量占全国三分之一；兰山区、费县成为全国优质人造板生产基地，产量居全国首位；沂水的饼干、平邑的罐头同样做到了全国榜首……

　　作为全国最大的生猪屠宰加工和肉制品生产基地，金锣集团悄然转型，从传统行业跨入高科技领域，大豆蛋白、大豆肽、低聚糖等高科技产品成为企业新的增长点。

　　像金锣这样的企业并非个例，在国家统计局最新公布的中国企业竞争力 500强榜单中，临沂有5家企业上榜。

　　不求所有、但求所用。瞅准近海临港优势，临沂培植起板材、柳编等多项出口“单打冠军”，去年实现出口额 22.4亿美元，居鲁南首位，比2002年大幅增长近5倍，无港照样“扬帆出海”。临沂市市长张少军认为，临港经济发展战略是临沂市在新起点上实现新跨越的必由之路，对全市经济发展起到了重要的推动作用。

　　从单纯追求“量”的扩张，到更加重视“质”的提升；从做大“群象经济”，到跃上自主创新舞台；从发展内向型经济，到发展临港产业；临沂人不断增创发展新优势。今年3月，山东首个“无水港”——日照港amp;#8226;立晨国际集装箱箱站在临沂启动，这一临港通关模式使物流效率大幅提高，成本大幅降低。“无水港”的启动，见证了临沂批发城从传统商贸到现代物流的华彩“转身”。

　　 2002年，市委、市政府决心“再造物流城”，引进信息技术、电子商务、连锁配送等现代理念和技术，加速传统商贸向现代物流转变提升，打造“物流天下”的商贸强市品牌，如今已见成效：临沂小商品城被列为全省教育用品采购基地；荣庆物流成为全国最大的冷链物流供应商，是北京奥运会指定食品冷链运输商；整合各大批发市场组建的临沂商城集团正谋划IPO；投资5000万元的网上电子商城已动工兴建。

　　科学决策凝聚产业优势，营造了财富“洼地效应”，曾经“舟车不通”的沂蒙山区上演了一幕幕精彩的“龙虎斗”——立晨、澳龙、鲁信等物流巨头纷纷抢滩，国际机械大鳄沃尔沃等世界 500强纷至沓来。统计显示，临沂每年到位外来资金 200多亿元，全市年物流总额超过 1500亿元。

　　临沂市先后被评为浙商最佳投资潜力城市、中国最具投资价值十大城市。在世界银行发布的中国120个城市竞争排行榜中，临沂市荣获政府效率第一名； 2006 年首次进入全国地级及以上城市综合实力百强名单，跃居鲁南五市第一名。

　　既要绿水青山更要文化装点

　　临沂依水而生，水是临沂魂。全市水资源占全省1/6 ，仅中心城区就有8 条河穿流而过。依托水优势，建设水文化，临沂的决策者从改善人居环境、搭建发展平台的高度，提出了建设“大水城”，打造以水为魂最佳宜居城市的目标。

　　按照“以河为轴、两岸开发”的思路，拦河造出 48平方公里的宽阔水面；沿河规划建设长达330公里的滨河景观大道；同步配套建设了36处滨河公园和文化健身长廊，成为独具湿地特色的水岸休闲风景带。 2006 年，沂河环境综合治理工程获中国人居环境范例奖。

　　按照构建鲁南苏北区域性中心城市的定位，启动北城新区开发建设，舒展开了城市发展框架。33个村庄拆迁合并为 8 大社区， 3.6万居民告别昔日低矮的棚户区，搬进了一排排整齐漂亮的居民楼，一个可容纳 30万人口的现代化标志新区显露雏形。

　　水活临沂。临沂的老百姓一夜之间发现临沂变样了，滨河大道成了城市的大客厅，北城新区成为倒影在河里的风景线。常在滨河大道晨练的市民李海峰告诉记者，家里来了客人，不自觉地就领着往滨河走，那个自豪劲，甭提了。

　　临沂市3年来累计取缔小淀粉、小化工、小电镀等各类污染项目 5000多个；今年前三季度，全市万元 GDP 电耗、规模以上工业万元增加值能耗比年初分别下降 5.93% 和 6.88% ，降幅分列全省第3位和第2 位；成功创建国家级环保模范城市，并成为全省建设“资源节约型、环境友好型”社会唯一试点市。

　　在做活水城大文章的同时，临沂市立足于厚重的历史文化和红色文化，提升城市人文魅力，提出打造古今文化相辉映的文化名市目标，重点推进“ 市场名城” “ 书法之城” “ 兵学之城”“地热之城”和“水上娱乐之城”建设，让群众尽享文化发展果实。

　　连续六届书圣文化节的举办，增加了城市文化底蕴。大型风情歌舞《蒙山沂水》，力争打造成一台天天商演的旅游精品大戏。与省委宣传部、省影视制作中心联合拍摄大型电视连续剧《沂蒙》。前不久，中国市场名城、中国书法名城和中国地热城相继争创成功并授牌。这些文化品牌，与临沂国际影视城、全国最大书法碑城等一起，扮靓了临沂独具特色的城市文化名片。

　　文化“点睛”山水旅游。蒙山主打“天然氧吧+养生胜地”；整合地热资源打响温泉文化；平邑天宇自然博物馆建成世界最大、最壮美的自然地质博物馆；依托红色文化资源，开辟了沂蒙红嫂纪念地、孟良崮战役遗址等旅游专线，红色旅游红红火火。

　　文化已成为临沂的核心竞争力，去年全市文化产业实现增加值占GDP 比重 3.3% ，今年上半年同比增长了45% 。

　　以民生为本绘和谐画卷

　　与建在地面的高楼大厦相比，民生被称作“看不见的工程”。然而，临沂市对“里子”的投入毫不吝啬。今年上半年，各级财政用于民生方面的支出达到 46.7 亿元，接近 2002年全市地方财政收入的2倍，同比增长 72% 。

　　走进临沭县大兴镇李格庄村村民李立方的家，只见厨房干净整洁，沼气灯、沼气灶一应俱全。李立方告诉记者，“这沼气用处可大了！可以做饭、点沼气灯，省煤省电还干净，沼液沼渣种菜肥田都行。”

　　据统计，临沂市目前发展农村沼气 30万户，数量占全省的1/3，居全省第一。农民告别了烟熏火燎的生活，农村环境和生活质量有了根本改善。

　　在临沂，越来越多的城乡居民和李立方一样，每天体会着身边不断增加的幸福感受。

　　 ——着眼于城乡共建文明富裕家园，实施千村帮扶、千村人畜饮水解困、百万农户致富等七大惠农支农工程，农民人均纯收入由 2788 元增长到4722 元，增幅连续多年居全省前列，农村自来水普及率达到75% 。

　　 ——过去农民寄要走十里八乡，如今临沂建成革命老区中最长的农村公路，全市分别有 97.8% 、 99.6% 的村通了硬化路和客车。临沂机场开通20多条大中城市直飞航线。

　　 ——全市 823.5万农民参加了新农合，参合率 98.09% ，高出全省平均1.48 个百分点，在全省率先实现新农合行政村100% 全覆盖。被评为全国社会治安综合治理先进市，群众安全感明显增强。

　　 ——近 4 年来，全市开工建设经济适用房面积超过300万平方米，居全省前列，可解决 4万多户低收入家庭的住房问题。

　　 ——截至9月底，临沂市实现城镇新增就业8.17 万人，提前三个月完成全年计划，5981人次享受税费减免 523.3万元。