六个重抓六个着力 提速打造魅力乡村
——盐城市盐都区扎实推进镇、村学习实践活动
李 纯 涛
盐城市盐都区在基层学习实践活动中，针对镇、村的实际情况，科学谋划，坚持六个重抓六个着力，注重在取得成效上下功夫，推动镇、村学习实践活动扎实开展，努力把镇、村学习实践活动打造成样板工程、民心工程，用实实在在的成效取信于民。
重抓特色发展、创业富民，着力构建富裕乡村。加快特色镇和特色村建设。按照“一业特强、多业跟进、特色赶超、竞相发展”的思路，放大传统特色，挖掘潜在特色，培育新兴特色，加快特色镇建设力度，彰显特色魅力，现已培植大冈“鞋业机械之乡”、尚庄“石油阀门之乡”、义丰“涂装设备之乡”、北蒋“体育器材之乡”、郭猛“无公害农产品之乡”、大纵湖“湿地旅游之乡”、张庄“齿轮之乡”等特色鲜明的乡镇。按照一村一品的要求，根据各个村的不同情况，整合资源，全力打造村居特色。经过不懈的创新实践，我区已涌现出楼王仁和渔网窗纱、龙冈储巷柳编、秦南关陈五金加工、潘黄镇朱庄豆制品、大纵湖兴湖稻田养殖等100多个特色明显、产业突出、类型多样的专业村。大力开展“千村万户创业工程”。领导牵头服务农民创业，引导广大农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工、自主创业，促使有资金的靠投资赚钱、有技能的靠劳务挣钱、有信息的靠服务赚钱，努力使想创业的群众会创业，会创业的群众创成业，已创业的群众创大业。在上海精密齿轮公司从事手表表芯生产的流动党员刘贾礼带着技术回乡创业，得知情况后，区委专门落实相关镇及区直部门全程服务，直至正式投产达效。千方百计增加农民的资产性、经营性收入。实施“党群牵手致富工程”和“村企结对共建工程”。引导党员干部带着亲情和责任，与农村贫困家庭结成帮扶对子，帮助贫困家庭尽快脱贫致富奔小康；本着人地相宜、产业关联、双向选择、合作共赢的原则，从签订共建协议入手，认真抓好村企结对共建的实质性运作。争取在2010年底，全区157个薄弱村全部实现村级经济年收入20万元以上的目标。推进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。调整工作思路，大力组织实施农村劳动力转移培训，从推动量的扩张，迅速转移到质的提高上来，尽快形成以体力输出为主转向智力输出为主、以境内输出为主转向境外输出为主、以零散输出为主转向订单输出为主的农村转移新格局。
重抓“双提升”工程的实施，着力构建学习型乡村。二十一世纪最重要的就是人才。发展富民，建设社会主义新农村同样需要人才。该区坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，基层单位开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在农村党员干部中实施“提升科技文化素质、提升发展致富能力”为主要内容的“双提升”工程，按照实际、实用、实效的原则和学得会、用得上的要求，采取切实有效措施，着力构建学习型党组织，全面打造一支发展本领强、带富能力强、服务意识好的高素质学习型党员干部队伍。力争通过2-3年的努力，使全区农村45周岁以下的中青年党员干部达到相当于中专以上文化程度，50%的党员干部都能掌握1-2门实用技术，40%的党员干部成为科技示范户，30%的党员干部成为种养专业大户，20%的党员干部能创办一个经济实体或企业。让农村党员干部吹响盐都大地发展富民集结号，成为全面建设小康社会的急先锋。
重抓基层文化建设，着力构建文明乡村。用丰盛的文化大餐丰富农民的文化生活，将文化理念植入到农村的各项工作之中，以文化软实力的提升来提升农村发展层次，把文化的因子深深融入进黄土地。充分发挥一中、二小等骨干学校和镇中心校的示范辐射作用，进一步整合资源、优化布局，促进城乡教育均衡发展；更加重视农村的学前教育、职业教育和特殊教育，全面提高农民群众的科学文化水平和学历层次。完善“区-镇-村-户”四级文化网络体系，力争镇文化站全面达省标；继续实施有线电视、调频广播“双入户”工程，开展百场演出进乡镇、进村居的“双进”活动；全面加强镇、村图书馆（室）建设，打造新时期的学习型农民，不断为农民的生产生活“补粮加油”。全力推进乡镇文艺队伍建设和农村基层文化设施建设，做到镇镇都有文艺表演团队，村村建有文化活动室。深入挖掘乡土文化题材，以喜闻乐见的表演形式，用身边事教育身边人，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，不断革新农民群众落后的思想观念，创塑乡镇特色文化品牌，打造乡风文明的“清风盐都”。扎实开展群众性精神文明创建活动，促进农民群众文明素质普遍提高。
重抓活动载体搭建，着力构建活力乡村。举办“推进科学发展、建设小康盐都”党员干部“双新”大讲坛，宣传科学理论、传播先进文化、解放思想，帮助广大农村党员干部树立科学发展理念。开展“三比一争”活动。以村党组织为单位，依据年度总体工作目标，在村级党组织之间开展“比发展、比实绩、比规划，争当村级经济排头兵”活动；以“完善村干部任期制、年度发展目标制、实绩考核制”为重点，在村党员干部之间开展“比团结、比能力、比创业，争当‘双强型’村干部”活动；以开展党员星级党员示范户创评活动为载体，在普通党员之间开展“比正气、比学习、比奉献，争当新时期优秀共产党员”活动，促进全区基层党组织和广大党员干部创新创业，进位争先。开展“双强”党员示范户创评活动。开展“认岗定责、目标承诺”活动。在13000多名农村党员中开展“认岗定责”活动，使农村无职党员都能在社会主义新农村建设中发挥作用；在农村党员干部中开展“目标承诺”活动，农村党员干部围绕发展富民、村级公益事业等目标向群众承诺，积极为群众办实事解难事。在农村流动党员中开展“比学习、比工作、比贡献，树盐都外出党员形象”的“三比一树”和“把家乡劳力带出去，把致富经验和项目带回来”的“双向带动”等活动；在返乡党员中实施以“再培训、再就业、再创业”为主要内容的“三再工程”，帮助返乡流动党员增强就业本领、拓宽就业渠道、优化创业环境。开展党员奉献日活动。组织党员和入党积极分子开展奉献日活动，引导党员和入党积极分子主动参与乡村公益劳动和党员志愿者服务活动。
重抓维稳工作，着力构建平安乡村。该区高度重视农村信访维稳工作，坚持转变思路、主动靠前、平稳可控、工作到位。实现由被动接访向主动下访转变，组织各镇领导班子成员开展“下访”活动，变群众“上访”为干部“下访”，变群众“上提”为干部“下问”，主动出击，与群众见面，相互沟通，了解有关情况，对一些积压多年的陈旧问题当场形成各方较为满意的处理意见。实现由关门审理向整合力量转变，改变以往拘泥于部门职能、对照政策引经据典的机械做法，拓宽思路，整合资源，由直接办理转为协调办理，由部门力量转为区直部门、镇、村等各方力量协同。截止目前，该区组织部已牵头召开信访答复会3场，邀请区劳保局、信访局、民政局、供销社和属地党委到场当面解答政策，现场会办解决问题。在学习实践活动排查问题过程中，对排查出的31个信访隐患专门落实了稳控和化解责任，确保所有信访问题不出区、化解矛盾在家中，实现越级“零”上访。同时，深入开展“平安盐都”、“法治盐都”创建，扎实抓好依法行政、司法公正、基层民主和政法队伍建设，坚持预防为主、抓实基层、基础，加大治安管理力度。高度重视镇、村安全生产和食品药品安全。把盐都乡村打造成全省乡村最平安的地区之一。
重抓社会保障，着力构建和谐乡村。把新增财力更多地投向民生领域，将农村新型合作医疗财政补助额度提高到人均百元以上，统筹额提高到人均130元；健全城乡公共卫生服务网络，把市三院新区医院建成三院的本部医院，在全市率先实现城乡医疗卫生一体化；精心实施联合国人口基金第六周期项目，拓展计划生育/生殖健康/家庭保健服务。加快构建城乡一体的社会保障体系，推进农村基本养老保险向纯农户覆盖、最低生活保障向社会困难群众覆盖，年内最低生活保障实现应保尽保，五保集中供养率达80%以上，社保扩面5万人。更好地发挥慈善会、红十字会、残联的组织作用和企业家的带头作用，鼓励各界人士参与社会救助、民间捐赠和自愿服务，共建互助共济、仁爱和谐的“慈善盐都”。
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